I sette tentativi di correggere il tiro della bazookaFoto di Renan Almeida su Pexels
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I sette tentativi di correggere il tiro della bazooka

Eco1 settembre 2026 alle ore 07:01

Il Piano di Ripresa e Resilienza (PRR), noto come "bazooka", nacque il 13 luglio 2021 con 16,6 miliardi di euro, con il Portogallo che fu il primo Stato membro a consegnare formalmente il suo piano a Bruxelles. Il 3 agosto 2021 ricevette il primo prefinanziamento di 2,2 miliardi di euro, corrispondente al 13% del totale. Tuttavia, l'invasione russa dell'Ucraina provocò una spirale inflazionistica e perturbò le catene di approvvigionamento, portando a gare d'appalto deserte perché i prezzi base non erano compatibili con la nuova realtà. Di fronte a questi problemi generalizzati, la Commissione Europea finì per riconoscere la necessità di aggiustamenti e permise che il bazooka finanziasse al 19% l'aumento dei costi dei progetti.

La prima riprogrammazione, presentata nel maggio 2023, aumentò il PRR da 16,6 a 22,2 miliardi di euro, un rafforzamento del 33,7% derivante da un maggiore accesso ai prestiti e da un rafforzamento dei sussidi. Il Portogallo dovette poi rispettare 501 traguardi e obiettivi, rispetto ai precedenti 341. Le imprese e l'edilizia abitativa assorbirono i fondi più significativi, con le agende mobilitatrici che ricevettero 2,8 miliardi di euro. Il Bilancio dello Stato fu chiamato a finanziare 1,2 miliardi di euro di questi progetti, alterando la logica iniziale di finanziamento integralmente da parte del PRR.

La seconda riprogrammazione, nell'agosto 2024, modificò 22 misure, incluse le prime modifiche relative all'Ospedale Orientale di Lisbona, optando per finanziare solo la costruzione della Torre Ponente invece dell'intero complesso ospedaliero. La terza riprogrammazione, nel febbraio 2025, sacrificò la linea Violetta della Metro di Lisbona, la diga del Pisão e il dissalatore dell'Algarve, riassegnando 1.463 milioni di euro, di cui il 60% rafforzò le aree della salute, delle imprese e della scienza. Il numero di traguardi e obiettivi passò da 463 a 438 e furono introdotti 1.517 milioni di euro in nuovi investimenti, per lo più non dipendenti da opere.

La quarta riprogrammazione, nel luglio 2025, semplificò le descrizioni di traguardi e obiettivi di 20 misure senza impatto sulla dotazione finanziaria. La quinta riprogrammazione, nell'ottobre 2025, ridusse il PRR a 21,9 miliardi di euro, rimuovendo la linea rossa della metro di Lisbona e l'Ospedale Orientale e liberando 311 milioni di euro di prestiti. Le risposte sociali subirono riduzioni significative, con 14.142 posti in meno in strutture sociali. La sesta riprogrammazione, nel marzo 2026, introdusse la novità del completamento al 90% dei progetti, permettendo che diverse opere fossero sostanzialmente completate senza penalità, e la linea Rubi della Metro di Porto fu rimossa, liberando 73 milioni di euro. La settima riprogrammazione, consegnata nel luglio 2026, ampliò la regola del 90% e ridusse significativamente l'ambizione nella sanità, con l'obiettivo di nuovi posti letto che scese del 42% e l'impegno delle agende mobilitatrici che fu rivisto al rialzo a 403 nuovi prodotti, processi e servizi.

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