Брюссель утвердил План восстановления и устойчивости (PRR) Португалии 16 июня 2021 года на церемонии в Лиссабоне, где председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен передала утверждённый документ премьер-министру Антониу Коште. С тех пор Комиссия перевела Португалии 17,23 млрд евро, каждый раз при условии выполнения согласованных целей и этапов. 31 августа 2025 года был установлен крайний срок для бенефициаров по выполнению обязательств перед Брюсселем, в рамках плана, направившего более 50% своих ресурсов в государственный сектор.
Ряд экономистов ставят под сомнение, удалось ли PRR осуществить структурную трансформацию португальской экономики. Оскар Афонсу, директор Экономического факультета Португальского университета, признаёт, что краткосрочное воздействие было «бесспорно позитивным», поддерживая инвестиции, спрос, занятость и экономическую активность в период огромной неопределённости, но у него «много сомнений» в том, что план изменил экономику структурно. Рикарду Аррожа считает «преувеличенным» утверждение о том, что PRR структурно трансформировал португальскую экономику, хотя, возможно, он помог заложить основы для будущего. Нелсон Соуза, бывший министр планирования, подчёркивает, что структурная трансформация «никогда не стояла на повестке дня», поскольку PRR был создан для смягчения последствий пандемии и имел «весьма конкретные» цели.
В статье также отмечается, что Португалия является европейской страной, где государственные инвестиции наиболее зависимы от европейских фондов: 90% государственных инвестиций обеспечивались фондами сплочения в период 2014–2020 годов, что значительно превышает средний показатель по ЕС в 14%. Нелсон Соуза критикует «чрезмерную концентрацию ресурсов в государственной сфере» и избыточную фрагментацию социальной поддержки, сожалея о невозможности реализации более целенаправленных действий большего масштаба. Педру Домингиньюш, председатель Национального наблюдательного совета за PRR, указывает на недостатки в способности реагировать на целевую аудиторию, как это произошло в сфере энергоэффективности, где Португалия достигла менее одной трети запланированных показателей. Фернанду Алфайати, председатель целевой структуры «Восстановление Португалии», признаёт, что «по-португальски, мы всё оставили на последний день», создавая давление на рынок и затруднения в реализации.
Настоящее испытание для PRR начнётся, когда экстраординарное финансирование закончится. Оскар Афонсу предупреждает, что «тратить — не значит реформировать; инвестировать — не значит автоматически трансформировать», подчёркивая, что наследие будет зависеть от способности Португалии генерировать богатство и производительность, когда у неё уже не будет этого чрезвычайного импульса. Совет по государственным финансам оценивает, что инвестиции замедлятся с 4,3% в 2026 году до 1,1% в 2027 году после завершения PRR. Рикарду Аррожа утверждает, что структурное воздействие будет зависеть от того, будут ли продолжены начатые проекты, считая, что было бы хорошим знаком, если бы концепция Мобилизующих программ, объединивших государственное и частное финансирование с сотрудничеством между научной системой и предприятиями, была сохранена.
