Brüssel validierte den portugiesischen Aufbau- und Resilienzplan (PRR) am 16. Juni 2021 bei einer Zeremonie in Lissabon, bei der die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, das genehmigte Dokument an Premierminister António Costa übergab. Seither hat die Kommission 17,23 Milliarden Euro an Portugal überwiesen, stets nach Erfüllung der vereinbarten Ziele und Meilensteine. Der 31. August 2025 war das Stichdatum, an dem die Begünstigten die gegenüber Brüssel definierten Verpflichtungen erfüllen mussten, in einem Plan, der mehr als 50% seiner Ressourcen in den öffentlichen Sektor lenkte.
Mehrere Ökonomen stellen in Frage, ob der PRR eine strukturelle Transformation der portugiesischen Wirtschaft bewirkt hat. Óscar Afonso, Direktor der Wirtschaftsfakultät der Universität Porto, erkennt an, dass die konjunkturelle Auswirkung „unbestritten positiv" war, da sie Investitionen, Nachfrage, Beschäftigung und Wirtschaftstätigkeit in einer Zeit enormer Unsicherheit stützte, hat aber „viele Zweifel", dass er die Wirtschaft strukturell verändert hat. Ricardo Arroja hält es für „übertrieben" zu behaupten, dass der PRR die portugiesische Wirtschaft strukturell transformiert hat, obwohl er möglicherweise dazu beigetragen hat, zukünftige Wurzeln zu schaffen. Nelson Souza, ehemaliger Minister für Planung, betont, dass die strukturelle Transformation „nie auf dem Tisch lag", weil der PRR geschaffen wurde, um die Auswirkungen der Pandemie abzumildern, und sehr spezifische Ziele hatte.
Der Artikel identifiziert auch, dass Portugal das europäische Land ist, in dem die öffentlichen Investitionen am stärksten von europäischen Mitteln abhängen, mit 90% der öffentlichen Investitionen, die zwischen 2014 und 2020 durch Kohäsionsfonds gesichert wurden, weit über dem EU-Durchschnitt von 14%. Nelson Souza kritisiert die „übermäßige Konzentration der Ressourcen in der öffentlichen Sphäre" und die übermäßige Fragmentierung der Sozialleistungen und bedauert, dass es nicht möglich war, stärker fokussierte Maßnahmen mit größerem Umfang durchzuführen. Pedro Dominguinhos, Präsident des Nationalen Begleitausschusses des PRR, weist auf Mängel in der Reaktion auf die Zielgruppe hin, wie bei der Energieeffizienz, wo Portugal weniger als ein Drittel der geplanten Gutscheine erreichte. Fernando Alf
