Елена Андреш является автором этого анализа управления катастрофами в Португалии. Её работа рассматривает переход от модели реагирования к модели предвосхищения в управлении возможностями перед лицом экстремальных событий.
Исследование заключает, что простого наличия средств, компетенций или инструментов недостаточно для гарантии эффективной управляемости в ситуациях катастроф. Это центральный тезис представленного исследования.
Анализ демонстрирует, что, несмотря на наличие у Португалии ресурсов и механизмов реагирования на чрезвычайные ситуации, способность предвидеть и предотвращать экстремальные события по-прежнему остаётся значительной проблемой для властей.
Название работы предполагает, что настоящая проблема в управлении катастрофами заключается не только в реагировании на стихийные бедствия, но и в развитии возможностей для их предвосхищения и смягчения последствий до того, как они произойдут.
