План восстановления и устойчивости (PRR), представленный тогдашним премьер-министром Антониу Костой как «европейская базука», которая будет широко использоваться местными муниципалитетами, завершился окончательным сроком 31 августа для завершения работ или достижения 90% их выполнения. Спустя шесть лет главы муниципалитетов по всей стране выявляют ряд проблем, затруднявших освоение европейских фондов, включая чрезмерную бюрократию, пустые тендеры из-за нехватки компаний и рабочей силы, слишком сжатые сроки и задержки со стороны Института жилья и городской реабилитации (IHRU).
Муниципалитеты называют IHRU одним из основных препятствий для освоения фондов в жилищной сфере. В Оэйраше вице-мэр Франсишку Гонсалвиш сообщает, что муниципалитет потерял 104,4 миллиона евро из PRR, главным образом в сфере жилья, из-за задержки более года в утверждении проектов институтом, у которого нет технических мощностей для оценки такого объёма инвестиций. В Амадоре мэр Витор Феррейра подчёркивает, что IHRU потребовалось более года для ответа по вопросу строительства жилья, при этом заявка была подана в начале 2024 года, а заключение о соответствии пришло только в декабре 2025 года. Мэр муниципалитета Алканена Руй Анастасиу считает, что «IHRU получил отравленный подарок», и что структура не была готова управлять таким объёмом инвестиций.
Нехватка подрядчиков и рабочей силы в строительном секторе стала ещё одной значительной проблемой. Жозе Рибан Эстевеш, президент CCDR Центрального региона, объясняет, что начали появляться многочисленные пустые тендеры, когда компании не имели возможности ответить на возросший спрос в строительстве. В Лейрии январские и февральские штормы усугубили ситуацию: подрядчики региона пострадали на своих строительных площадках и в собственных домах. Руй Анастасиу также отмечает, что слишком сжатые сроки создали «инфляционный эффект на цены», когда стоимость строительства выросла с примерно тысячи евро за квадратный метр до двух-трёх тысяч евро.
Такие муниципалитеты, как Амадора и Лиссабон, успешно реализовали проекты PRR, используя собственные средства для продвижения работ до официального утверждения. В Амадоре местная администрация объявляла тендеры, не дожидаясь европейского финансирования, используя «финансовую подушку», которая позволила привлечь строителей на начальном этапе. В Лиссабоне вице-мэр Гонсалу Рейс подчёркивает инвестиции в размере 905 миллионов евро, из которых PRR покрыл 584 миллиона, что позволило достичь «оптимального выполнения» в жилищном строительстве и других объектах. Однако Жозе Рибан Эстевеш предупреждает, что «подавляющее большинство муниципалитетов не имеет финансовых возможностей для выполнения работ без европейских фондов», прогнозируя трудности в следующих рамочных программах, где стопроцентное финансирование PRR больше не будет нормой.
