Португальский закон о государственных закупках структурно позволяет подрядчикам увеличивать стоимость контрактов после их подписания через такие механизмы, как дополнительные работы, предусмотренные Кодексом государственных контрактов. Когда возникают несовместимости между проектом и реальными условиями строительства, муниципалитет должен быстро решить — принять техническое обоснование, оспорить его собственным заключением или инициировать арбитражное разбирательство — все эти варианты связаны с расходами, сроками и рисками судебных споров. Даже незначительные ситуации, такие как количество осадков выше среднего прогнозируемого, дают подрядчику автоматическое право на финансовую компенсацию или продление срока.
Стоимость, с которой начинается любой государственный проект, изначально устаревает, поскольку между установлением базовой цены и началом строительства проходит законодательно установленный период, включающий возможные преддоговорные споры с автоматическим приостанавливающим эффектом и предварительную проверку Счетной палаты со сроком молчаливого утверждения до тридцати дней. Данные Портала BASE и IMPIC показывают, что в совокупности государственных работ Лиссабонского столичного региона существует совокупное финансовое отклонение в 6,44% между контрактной стои
