Quando Ursula von der Leyen è arrivata alla presidenza della Commissione europea nel 2019, la priorità era rendere l'Unione europea più verde. A distanza di sette anni, che hanno incluso una pandemia globale, un conflitto alle porte dell'Europa e una nuova guerra commerciale, la principale preoccupazione è diventata come impedire che l'economia europea rimanga indietro. Il suo secondo mandato, probabilmente l'ultimo, termina nel 2029.
La diagnosi è stata tracciata nei rapporti indipendenti commissionati dalla Commissione a due ex primi ministri italiani, Enrico Letta e Mario Draghi. Si è concluso che la produttività è stagnante, il mercato interno rimane frammentato, c'è un deficit di investimenti e le imprese europee hanno difficoltà a raggiungere scala. La stima di Draghi è che l'UE deve mobilitare oltre 800 miliardi di euro di investimenti all'anno per invertire questa traiettoria. Solo il 15,7% delle 383 raccomandazioni di Draghi erano completamente attuate a metà di quest'anno.
La seconda Commissione di von der Leyen ha trasformato i rapporti nelle principali guide della nuova agenda di Bruxelles, presentando strategie in aree che vanno dalla competitività, all'industria pulita e all'intelligenza artificiale fino alla difesa e alla sicurezza economica. Le sette sfide principali identificate sono: competitività, politica industriale, frammentazione
