L'Islanda realizza un referendum sabato per decidere se deve riaprire i negoziati di adesione all'Unione Europea. La consultazione, che coinvolge circa 270.000 elettori, non rappresenta una decisione sull'ingresso nel blocco europeo, ma sulla possibilità di riprendere un processo negoziale che potrebbe culminare, più avanti, in un nuovo referendum su un'eventuale adesione. Il risultato ufficiale sarà comunicato domenica.
La candidatura islandese all'Unione Europea è stata presentata nel 2009, in seguito alla crisi finanziaria. I negoziati sono iniziati nel 2010, ma sono stati sospesi nel 2013 e formalmente abbandonati nel 2015. L'Islanda mantiene da allora un rapporto stretto con il blocco attraverso lo Spazio Economico Europeo e lo Spazio Schengen, partecipando al mercato unico e alla libera circolazione delle persone, sebbene senza rappresentanza nelle istituzioni europee con potere decisionale.
Il contesto internazionale ha contribuito a riportare nuovamente il tema nel dibattito politico. La guerra in Ucraina, la crescente importanza strategica dell'Artico e le dichiarazioni del Presidente Donald Trump sulla Groenlandia hanno modificato la discussione sulla posizione dell'Islanda nel mondo. I sostenitori del avvicinamento sostengono che un'eventuale adesione potrebbe fornire maggiore stabilità economica e permettere al paese di partecipare direttamente alle decisioni europee che già influenzano la sua economia.
Dall'altra parte, i principali timori riguardano la perdita di controllo sulla gestione delle risorse marine e la sottomissione alle regole della Politica Comune della Pesca dell'Unione Europea. La pesca è il settore più sensibile del dibattito, rappresentando non solo un'attività economica, ma anche un simbolo della capacità dell'Islanda di controllare le proprie risorse naturali.
A consulta popular não representa uma decisão sobre a entrada da Islândia na União Europeia, mas sim sobre a possibilidade de reabrir um processo negocial que poderá culminar, mais tarde, num novo referendo sobre uma eventual adesão ao bloco europeu.
Segundo a RTP e a Euronews, cerca de 270 mil eleitores estão inscritos para participar nesta votação. A pergunta colocada aos islandeses é, em termos simples, se o país deve voltar a negociar com a União Europeia.
A candidatura islandesa à União Europeia foi apresentada em 2009, na sequência da crise financeira que atingiu o país. As negociações começaram em 2010, mas foram suspensas em 2013, após a chegada ao poder de um governo eurocético, acabando por ser formalmente abandonadas em 2015. De acordo com o Conselho da União Europeia, a Islândia mantém desde então uma relação muito próxima com o bloco, embora continue fora das suas instituições políticas.
O que está agora em causa é, portanto, a reabertura desse processo. Segundo a Euronews, mesmo que o “Sim” vença, a Islândia não entrará automaticamente na União Europeia. O resultado permitirá apenas ao Governo retomar as negociações com Bruxelas. Se dessas conversações resultar um acordo, os islandeses terão ainda de voltar às urnas para se pronunciarem sobre uma eventual adesão.
O contexto internacional ajudou a trazer novamente o tema para o centro do debate político. De acordo com a Reuters, a guerra na Ucrânia, a crescente importância estratégica do Ártico e a pressão geopolítica em torno da Gronelândia contribuíram para alterar a discussão sobre a posição da Islândia no mundo.
As declarações do Presidente norte-americano Donald Trump sobre a Gronelândia tiveram também impacto no debate. Para os defensores de uma aproximação à União Europeia, a atual conjuntura internacional torna particularmente importante reforçar as alianças políticas e económicas da Islândia.
Mas a questão não é apenas geopolítica. A economia é outro dos argumentos utilizados pelos defensores da retoma das negociações. Segundo a Reuters, uma eventual adesão poderia proporcionar maior estabilidade económica e financeira e permitir à Islândia participar diretamente nas decisões europeias que já afetam a sua economia.
É precisamente aqui que reside uma das particularidades da relação islandesa com a União Europeia. O país integra o Espaço Económico Europeu e o Espaço Schengen. Isso significa que participa no mercado único e beneficia da livre circulação de pessoas, embora não tenha representação nas instituições europeias com poder de decisão sobre essas regras.
Para os apoiantes da adesão, esta situação cria um paradoxo: a Islândia aplica muitas das regras do mercado europeu, mas não tem voto quando essas regras são definidas.
Do outro lado estão os que consideram que essa relação, embora próxima, permite ao país preservar uma maior margem de decisão nacional. A pesca é o principal ponto de resistência.
De acordo com a Reuters, os opositores da adesão receiam sobretudo perder controlo sobre a gestão dos recursos marinhos e ficar sujeitos às regras da Política Comum das Pescas da União Europeia. Para um país cuja identidade e economia estão historicamente ligadas ao mar, esta é uma questão particularmente sensível.
A dimensão do setor ajuda a explicar a importância do debate. A pesca não representa apenas uma atividade económica: tornou-se também um símbolo da capacidade da Islândia para controlar os seus próprios recursos naturais.
O referendo deste sábado surge, assim, num momento em que uma questão que parecia encerrada regressa ao centro da política islandesa: deve o país continuar numa posição intermédia, profundamente integrado no espaço económico europeu mas fora da União, ou deve iniciar novamente o caminho que poderá conduzi-lo à adesão?
O resultado será conhecido no domingo e poderá marcar o início de uma nova fase nas relações entre Reykjavik e Bruxelas. Mas qualquer que seja a decisão dos eleitores, o caminho até uma eventual adesão será longo.
Se o “Sim” vencer, haverá negociações. Terão de ser discutidas matérias como a pesca, a agricultura, a moeda e outras condições específicas da economia islandesa. Só depois de concluído esse processo poderá existir um tratado de adesão e, segundo o enquadramento atualmente previsto, uma nova consulta popular.
Ou seja, o que os islandeses decidem hoje não é se entram na União Europeia. Decidem se querem voltar a discutir essa possibilidade. E é precisamente por isso que o resultado de domingo poderá ser muito mais importante do que parece à primeira vista.
