L'adaptation au changement climatique a pris une place centrale dans l'agenda de la stabilité financière et de la supervision prudentielle européenne. La Présidente de l'EIOPA a récemment déclaré que le changement climatique transforme certaines régions d'Europe en un véritable défi pour l'activité assurantielle, dans une évolution qui s'est manifestée à travers l'intégration des risques climatiques dans le régime de Solvabilité II, le développement de tests de stress climatique et les travaux sur la protection gap des catastrophes naturelles. Également au Portugal, la publication du Rapport de la Commission Technique Indépendante sur les incendies de 2025, à la fin juillet, représente un exercice structuré d'analyse institutionnelle destiné à identifier les vulnérabilités, évaluer les politiques publiques et formuler des recommandations pour renforcer la capacité nationale de réponse face aux risques extrêmes.
En 2025, 8 256 incendies ruraux et 271 587 hectares de surface brûlée ont été enregistrés, correspondant à la quatrième plus grande surface brûlée depuis l'existence des registres officiels. L'incendie du Piódão a dépassé les 65 000 hectares, constituant le plus grand incendie enregistré au Portugal. Bien que les conditions météorologiques aient contribué de manière décisive à la sévérité de la saison, la Commission conclut que celles-ci n'expliquent pas à elles seules l'ampleur de la surface brûlée, identifiant des fragilités structurelles dans la gestion des combustibles, dans la préparation du territoire, dans la réponse opérationnelle et dans la mise en œuvre des politiques publiques. Le rapport présente 20 recommandations orientées vers le renforcement de la prévention, de la qualification et de la spécialisation
