Le Plan de Relance et de Résilience (PRR), connu sous le nom de « bazouka », est né le 13 juillet 2021 avec 16,6 milliards d'euros, le Portugal ayant été le premier État membre à soumettre formellement son plan à Bruxelles. Le 3 août 2021, il a reçu le premier préfinancement de 2,2 milliards d'euros, correspondant à 13 % du total. Cependant, l'invasion russe de l'Ukraine a provoqué une spirale inflationniste et perturbé les chaînes d'approvisionnement, ce qui a conduit à ce que les appels d'offres publics restent vides car les prix de base n'étaient pas compatibles avec la nouvelle réalité. Face à ces problèmes généralisés, la Commission européenne a fini par reconnaître la nécessité d'ajustements et a permis que la bazouka finance à hauteur de 19 % l'augmentation des coûts des projets.
La première reprogrammation, soumise en mai 2023, a augmenté le PRR de 16,6 à 22,2 milliards d'euros, un renforcement de 33,7 % résultant d'un meilleur accès aux prêts et d'un renforcement des subventions. Le Portugal a dû respecter 501 objectifs et jalons, contre 341 auparavant. Les entreprises et le logement ont absorbé les fonds les plus importants, les agendas mobilisateurs ayant reçu 2,8 milliards d'euros. Le budget de l'État a été appelé à financer 1,2 milliard d'euros de ces projets, modifiant la logique initiale de financement intégral par le PRR.
La deuxième reprogrammation, en août 2024, a modifié 22 mesures, incluant les premiers changements relatifs à l'Hôpital Oriental de Lisbonne, optant pour financer uniquement la construction de la Tour Ouest au lieu de l'ensemble du complexe hospitalier. La troisième reprogrammation, en février 2025, a sacrifié la ligne Violette du Métro de Lisbonne, le barrage de Pisão et le dessalisateur de l'Algarve, réallouant 1 463 millions d'euros, dont 60 % ont renforcé les domaines de la santé, des entreprises et de la science. Le nombre de jalons et objectifs est passé de 463 à 438 et 1 517 millions d'euros de nouveaux investissements ont été introduits, pour la plupart ne dépendant pas de travaux.
La quatrième reprogrammation, en juillet 2025, a simplifié les descriptions de jalons et objectifs de 20 mesures sans impact sur la dotation financière. La cinquième reprogrammation, en octobre 2025, a fait maigrir le PRR à 21,9 milliards d'euros, retirant la ligne rouge du métro de Lisbonne et l'Hôpital Oriental et libérant 311 millions d'euros de prêts. Les réponses sociales ont subi des réductions significatives, avec 14 142 places en équipements sociaux en moins. La sixième reprogrammation, en mars 2026, a introduit la nouveauté de l'achèvement à 90 % des projets, permettant à plusieurs obras de rester substantiellement conclues sans pénalités, et la ligne Rubi du Métro de Porto a été retirée, libérant 73 millions d'euros. La septième reprogrammation, remise en juillet 2026, a étendu la règle des 90 % et a réduit significativement l'ambition dans le domaine de la santé, avec l'objectif de nouveaux lits diminuant de 42 % et l'engagement des agendas mobilisateurs étant révisé à la hausse pour 403 nouveaux produits, processus et services.
