Le Plan de Relance et de Résilience (PRR), présenté par l'ancien Premier ministre António Costa comme la « bazooka » européenne qui serait largement exécutée par les collectivités locales, s'est achevé avec une date limite finale du 31 août pour terminer les travaux ou les avoir à 90 % d'exécution. Six ans plus tard, des élus de tout le pays identifient une série de problèmes qui ont entravé l'exécution des fonds européens, notamment une bureaucratie excessive, des appels d'offres publics désertés par manque d'entreprises et de main-d'œuvre, des délais trop serrés et les retards de l'Institut du Logement et de la Réhabilitation Urbaine (IHRU).
Les collectivités locales pointent l'IHRU comme l'un des principaux obstacles à l'exécution des fonds dans le logement. À Oeiras, le vice-président Francisco Gonçalves indique que la municipalité a perdu 104,4 millions d'euros du PRR, principalement dans le domaine du logement, en raison d'un délai de plus d'un an pour la validation des projets par l'institut, qui ne dispose pas de la capacité technique nécessaire pour évaluer ce volume d'investissement. À Amadora, le président Vítor Ferreira souligne que l'IHRU a mis plus d'un an à répondre au processus de construction de logements, la candidature ayant été déposée au début de 2024 et l'acte de responsabilité n'étant arrivé qu'en décembre 2025. Le président de la Chambre d'Alcanena, Rui Anastácio, considère quant à lui que « l'IHRU a reçu un cadeau empoisonné » et que la structure n'était pas préparée pour gérer ce volume d'investissement.
Le manque d'entrepreneurs et de main-d'œuvre dans le secteur de la construction a été un autre problème significatif. José Ribau Esteves, président de la CCDR du Centre, explique que de nombreux appels d'offres ont commencé à être déserts, les entreprises n'ayant pas la capacité de répondre à l'augmentation de la demande dans le secteur de la construction. À Leiria, les tempêtes de janvier et février ont aggravé la situation, les entrepreneurs de la région ayant subi des impacts sur leurs chantiers et leurs propres habitations. Rui Anastácio ajoute également que les délais trop serrés ont généré un « effet inflationniste sur les prix », le coût de la construction passant d'environ mille euros le mètre carré à deux à trois mille euros.
Des municipalités comme Amadora et Lisbonne ont réussi à exécuter avec succès les projets du PRR, en recourant à leurs propres fonds pour lancer les travaux avant l'approbation formelle. À Amadora, l'exécutif a lancé des marchés sans attendre le chèque européen, bénéficiant d'une « réserve financière » qui a permis de séduire les constructeurs à un stade initial. À Lisbonne, le vice-president Gonçalo Reis met en avant les 905 millions d'euros investis, le PRR assumant 584 millions d'euros, permettant une « exécution optimale » dans le logement et d'autres équipements. Cependant, José Ribau Esteves met en garde que « l'écrasante majorité des
